9月1日早間，中國(guó)吳長(zhǎng)元公布了《中華人民共和國(guó)公司法（修改提案三次草案）》（以下簡(jiǎn)稱“提案三第三十條”），申明草案。

公司法是我國(guó)社會(huì)主義資本主義的關(guān)鍵性法律條文，1993年制定后經(jīng)歷了四次修正。在舊版提案中，丹桂資本局注意到提議修正變化，主要對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳注冊(cè)登記、公司民主管理、強(qiáng)化中小型股東權(quán)利為保護(hù)、強(qiáng)化對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范化等公司管理制度進(jìn)行了修正健全。

復(fù)旦大學(xué)法律條文系副教授田利輝在接受丹桂資本局采訪時(shí)則表示，三第三十條相對(duì)一第三十條、二第三十條，看點(diǎn)很多。的的健全注冊(cè)資本認(rèn)繳制方面，有關(guān)鍵性管理制度創(chuàng)新；此外還各方面強(qiáng)化了中小型股東權(quán)益為保護(hù)，有利于推升股權(quán)投資信心，強(qiáng)化李瀚，全面建設(shè)股權(quán)投資者親善型的制度化引進(jìn)外資環(huán)境。

田利輝現(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)法律條文系副教授，研究生指導(dǎo)老師，國(guó)際公法研究所所長(zhǎng)。作為核心咨詢專家、草擬組織工作小組成員，參加了《公司法》、《公司法》等信泰經(jīng)濟(jì)法律條文的研究、草擬和修正組織工作。

復(fù)旦大學(xué)法律條文系副教授田利輝

健全注冊(cè)資本認(rèn)繳注冊(cè)登記管理制度

提案三第三十條增加有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳時(shí)限的明確規(guī)定，明確全體股東認(rèn)繳的出資額應(yīng)當(dāng)按照公司章程的明確規(guī)定自公司成立之日三年內(nèi)Caquet。

丹桂資本局注意到，在此之前《公司法》（2013）條文進(jìn)一步擴(kuò)大“認(rèn)繳制”的適用，完全取消了最低注冊(cè)資本和最長(zhǎng)交納時(shí)限，極大降低了準(zhǔn)入門檻，激活了民營(yíng)企業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)者熱忱，熱忱之余是大批“高價(jià)公司”的再次出現(xiàn)。

有些創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊(duì)認(rèn)為“認(rèn)繳等于0元購(gòu)”，設(shè)立大批公司從事與另一方面資產(chǎn)不相匹配的業(yè)務(wù)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者失敗、債務(wù)人自身利益損壞，也為股東另一方面種下了安全隱患。實(shí)踐中也再次出現(xiàn)股東認(rèn)繳時(shí)限太長(zhǎng)，影響買賣安全可靠、損害債務(wù)人自身利益的情形。

“這個(gè)改革意義非常關(guān)鍵性?！碧锢x告訴丹桂資本局，現(xiàn)行公司法注重鼓勵(lì)股權(quán)投資，但是忽略買賣安全可靠，允許股東承諾實(shí)繳出資時(shí)限沒上限，在此之前50年、60年、甚至100年都有可能再次出現(xiàn)。也因此再次出現(xiàn)了高價(jià)的認(rèn)繳制公司，威脅買賣安全可靠。

田利輝則表示，三年時(shí)限的限制有利于維護(hù)買賣安全可靠，提高公司管理制度的權(quán)威性。假如三年之內(nèi)沒繳交，應(yīng)追責(zé)刑事責(zé)任。“三年過后，股東假如沒完成出資義務(wù)，債務(wù)人可對(duì)紕漏出資股東主張代位權(quán),請(qǐng)求其承擔(dān)補(bǔ)充償還責(zé)任?！碧锢x提到，為確保代位權(quán)理性行使職權(quán),提議公司法構(gòu)筑債務(wù)人親善型規(guī)范化體系。

新法假如按照5年時(shí)限實(shí)施，是針對(duì)新注冊(cè)企業(yè)還是全部都要遵循？對(duì)此田利輝認(rèn)為，采取“新老劃斷”的方法，可能會(huì)更容易接受。對(duì)過去沒認(rèn)繳上限的，能不能有新法溯及的效力，值得研究。

健全公司民主管理的明確規(guī)定

有意見提出，職工是公司重要的自身利益相關(guān)者，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化公司民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

提案三第三十條作出了以下修正：公司應(yīng)當(dāng)依照憲法和有關(guān)法律條文的明確規(guī)定，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理管理制度；健全董事會(huì)中職工代表的有關(guān)明確規(guī)定，除對(duì)職工三百人以上不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司董事會(huì)設(shè)職工代表作出強(qiáng)制要求外，其他公司的董事會(huì)成員中可以有職工代表。

“推動(dòng)民主管理對(duì)于為保護(hù)職工合法權(quán)益，健全公司的民主治理規(guī)則，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、股東、債務(wù)人自身利益相關(guān)者多贏共享、包容普惠意義關(guān)鍵性?！碧锢x說。

在田利輝看來，新《公司法》應(yīng)鼓勵(lì)職工依法有序地參與公司治理，將為保護(hù)職工等自身利益相關(guān)者權(quán)益載入立法宗旨。職工代表大會(huì)、工會(huì)、職工董事與職工監(jiān)事等管理制度亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“為夯實(shí)為保護(hù)職工等自身利益相關(guān)者的立法宗旨，增強(qiáng)職工參與公司治理管理制度的韌性，應(yīng)促進(jìn)職工勞動(dòng)關(guān)系與股權(quán)關(guān)系的深度融合。既要在公司法總則倡導(dǎo)公司推行員工持股計(jì)劃，也要在分則部分創(chuàng)新傳統(tǒng)公司資本管理制度，全面設(shè)計(jì)職工持股親善型的規(guī)范化體系。”田利輝提議明確職工持股會(huì)法律條文地位，允許職工持股會(huì)或工會(huì)成為適格的上市公司股東，允許有限公司為推行員工持股計(jì)劃而回購(gòu)股權(quán)，同時(shí)明確股權(quán)代持的性質(zhì)與效力。

進(jìn)一步強(qiáng)化股東權(quán)利為保護(hù)

為進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等為保護(hù)要求，提案三第三十條進(jìn)一步健全中小型股東權(quán)利為保護(hù)相關(guān)明確規(guī)定，明確規(guī)定控股股東濫用股東權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害公司或者其他股東自身利益的，其他股東有權(quán)請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)。提案三第三十條同時(shí)健全股份有限公司股東查閱、復(fù)制公司有關(guān)材料的明確規(guī)定；增加公司不得提高臨時(shí)提案股東持股比例的明確規(guī)定。

關(guān)于“其他股東有權(quán)請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)控股股東股權(quán)”，田利輝對(duì)這個(gè)修正非常贊同?？刂茩?quán)不僅是民事權(quán)利，更是公司治理的權(quán)利，控制股東應(yīng)當(dāng)對(duì)所有股東負(fù)責(zé)，對(duì)于濫用權(quán)利行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

田利輝指出，控股股東濫用權(quán)利時(shí)，若對(duì)公司損害產(chǎn)生直接損害，對(duì)小股東產(chǎn)生間接損害，那么小股東只能以自己名義為公司自身利益提出股東代表訴訟提議權(quán)，但無法以自己名義、為維護(hù)另一方面自身利益而提起訴訟，特殊情況下可以賦予損壞中小型股東直接提起訴訟的權(quán)利。

“我一直主張要弘揚(yáng)‘股東中心’的核心價(jià)值觀，要強(qiáng)化股東權(quán)利為保護(hù)，特別是中小型股東權(quán)益為保護(hù)?！碧锢x認(rèn)為，要在新公司法當(dāng)中體現(xiàn)對(duì)股東權(quán)利的為保護(hù)，豐富股權(quán)為保護(hù)的工具箱，明確股權(quán)為保護(hù)手段的優(yōu)先順序，要加大中小型股東的精準(zhǔn)為保護(hù)力度，為保護(hù)中小型股東的知情權(quán)、分紅權(quán)、表決權(quán)、股東代表授權(quán)，包括轉(zhuǎn)股、退股、解散公司、索賠的一系列權(quán)利。

關(guān)于股東查閱，田利輝認(rèn)為要進(jìn)一步擴(kuò)大查閱的范圍，“凡是股東該知道的一定告訴人家，包括查閱公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的決議內(nèi)容，也包括會(huì)議過程性的記錄，哪個(gè)董事提反對(duì)意見，哪個(gè)股東棄權(quán)等，都應(yīng)當(dāng)去查。”

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范化

在實(shí)踐中，有的控股股東、實(shí)際控制人雖不在公司任職，但實(shí)際控制公司事務(wù)，通過關(guān)聯(lián)買賣等方式，侵害公司自身利益。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范化，提案三第三十條增加明確規(guī)定，控股股東、實(shí)際控制人不擔(dān)任公司董事但實(shí)際執(zhí)行公司事務(wù)的，適用董事對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)的明確規(guī)定。

田利輝解釋，這有些類似于英國(guó)公司法里面的事實(shí)董事或者影子董事的概念。丹桂資本局查閱發(fā)現(xiàn)，“影子董事”（