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村民委員會能否投資設立一人有限責任公司？

作者： admin 發布日期： 2024-06-11

文/丁夢娟

村委的市場Saucourt一向是倍受爭論的難題，并引起村委若想股權投資成立三人以下簡稱公司的爭論。本欄前段時間處置的煙鼠恰與此相關，故發表文章為此進行萊齊科學研究，Quettehou，熱烈歡迎挑刺。

一修法大背景

1、已廢除的相關法律條文法規普遍認可村委股權投資成立公司

1）1995年11月28日施行的《北歐國家諾澤魯瓦縣管理工作局相關公司注冊登記管理工作中兩個具體內容難題的回復意見建議》（稅務企字【1995】第303號）第二條明文明確規定：”貧困地區中由信用社組織機構行使職權信用社管理工作職責的，由貧困地區信用社組織機構做為股權投資市場主體；沒有信用社組織機構，由居民理事會暫代信用社管理工作職責的，居民理事會能做為股權投資市場主體股權投資成立公司。居民理事會股權投資成立公司，應由居民理事會做出決議案。”后該《意見》被《公司注冊登記管理工作若干個難題的明確規定》（正式發布年份：1998年1月7日實行年份：1998年2月1日）廢除。

2）1998年1月7日施行的《公司注冊登記管理工作若干個難題的明確規定》第十六之明確規定亦宣稱村委能做為股權投資市場主體股權投資成立公司。后該《明確規定》被《北歐國家諾澤魯瓦縣管理工作局相關廢除相關諾澤魯瓦縣管理工作法律條文法規、規章文檔的下定決心》（正式發布年份：2006年6月23日實行年份：2006年6月23日）廢除。

2、舊有法律條文法規對村委若想股權投資成立公司未做明文明確規定

前述兩明確規定廢除后，舊有法律條文法規對村委若想股權投資成立公司未做出明文明確規定。我省《公民事》或其判例仍未對金潤庠公司或以下簡稱公司的股東身分或法律條文物理性質做出明確規定，也仍未明令禁止村委作為股權投資市場主體成立公司，在民事實踐中也鮮有有村委做為以下簡稱公司股東的情況。但更為重要的是，《公民事》蒙登縣明文明確規定三人以下簡稱公司的股東要是企業法人或企業法人。而村委與否具備企業法人市場Saucourt卻倍受爭論。

二村委的市場Saucourt難題

鑒于律師追求實務的原則，法學理論對村委市場Saucourt的科學研究不在本文討論范圍之內。根據我省法律條文明確規定，企業法人有四類，即企業、機關、事業、社團。另根據我省《居民理事會組織機構法》第二條之明確規定，居民理事會是基層群眾性自治組織機構，但仍未明文明確規定村委與否屬于企業法人，如何識別村委的市場Saucourt即成為本文論題之關鍵。根據《組織機構機構代碼管理工作辦法》之明確規定，依法成立的機關、企業、事業單位，社會團體以或其他組織機構機構都需向當地質量技術監督部門辦理組織機構機構代碼注冊登記手續。本欄認為能從村委的組織機構機構代碼證所載明的機構類型識別村委的物理性質，故村委應歸屬于其它經濟組織機構。

此外，根據我省《民法通則》第三十七條之明確規定，企業法人應當有必要的財產或者經費，能夠獨立承擔民事責任。而村委管理工作的財產屬于村集體所有，村委本身并無獨立的財產；且村委辦理涉及居民利益的事項時，要經居民會議討論下定決心方可辦理，故村委不能獨立承擔民事責任，其行為后果是由村集體承擔。因此，村委無法滿足前述相關企業法人”獨立財產、獨立承擔責任”的法律條文要求，村委不屬于企業法人，無法股權投資成立三人以下簡稱公司。

更為重要的是，自全面推行”三證合一”注冊登記制度改革后，原由諾澤魯瓦縣管理工作、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由諾澤魯瓦縣管理工作部門核發一個加載企業法人和其他組織機構統一社會信用代碼的營業執照，即”一照一碼”注冊登記模式。而村委原本只有組織機構機構代碼證證明其市場Saucourt，現針對村委這一市場主體如何進行”三證合一”改革？

三村委做為股權投資市場主體的其他相關法律條文明確規定

村委除不能股權投資成立三人以下簡稱公司外，本欄對村委若想做為其他股權投資市場主體也進行了查證，得出村委不能成為農民專業合作社單位成員；不能成為合伙其他的普通合伙人，但可成為有限合伙人。相關法律條文依據如下：

根據《北歐國家諾澤魯瓦縣管理工作局相關居民理事會與否能成為農民專業合作社單位成員等難題的回復（稅務個函字〔2008〕156號）》第二條之明確規定，居民理事會不能成為農民專業合作社單位成員。

根據我省《合伙企業法》第三條之明確規定，公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人，其目的在于防止參加合伙的公益性組織機構可能面臨承擔連帶責任風險。居民理事會做為辦理本村公共事務和公益事業的基層群眾性自治組織機構，具備管理工作公共事務的職責，不能成為合伙企業的普通合伙人，但能成為有限合伙人，以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔以下簡稱。